AERTO蓄電池 (中國)電源技術服務
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中國政府必須保障光伏產業的國際地位,面對歐洲懲罰性關稅的打擊,從政策支持的方式上來看,所需要的核心政策在于“擴大終端利用的市場容量”和“加速產業優勝劣汰”相結合
中國政府必須保障光伏產業的國際地位,面對歐洲懲罰性關稅的打擊,從政策支持的方式上來看,所需要的核心政策在于“擴大終端利用的市場容量”和“加速產業優勝劣汰”相結合
歐盟委員會自6月6日起對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅,如果中歐未能在8月6日前達成解決方案,屆時稅率將升至47.6%。歐盟委員會還將于12月份決定是否對中國光伏產品征收為期五年的反傾銷稅。
歐盟雖然給予了2個月的緩沖期,但中國光伏的競爭力仍將受到嚴峻考驗。據估計,中國光伏廠商的產品價格比德國、日本組件產品低30%左右,如果懲罰性關稅真的是47.6%的關稅,將使中國光伏廠商基本喪失在歐洲市場的低成本優勢。因此,中國企業很難避免喪失部分歐洲市場份額。
拯救光伏
中國和歐洲光伏產業是一個上下游的關系,歐盟此舉不但使中國光伏受到嚴重打擊,對其自身的光伏相關產業也將造成嚴重傷害,讓涉及貿易戰的雙方廠商和消費者承受負面影響。更為重要的是,如果歐盟將反傾銷稅率升至47.6%,龐大的中國光伏產業在今后幾年忙于生存,無法兼顧技術進步和發展,全球光伏產業將整體倒退,大大減緩光伏產業對于應對氣候變化所起的作用,從這個意義上說,全世界都輸了。因此,如果考慮到清潔能源在應對氣候和人類可持續發展中的積極作用,歐盟對中國光伏征收反傾銷稅無疑導致“三輸”的結局。
光伏行業是新能源改革的重要組成部分,可以成為今后產業前沿的朝陽行業,我國政府必須保障中國光伏產業的國際地位。面對歐洲懲罰性關稅的打擊,從政策支持的方式上來看,所需要的核心政策在于“擴大終端利用的市場容量”和“加速產業優勝劣汰”相結合。
對于產能嚴重過剩而且遭遇歐洲反傾銷打擊的中國光伏行業而言,在政府支持下,盡快擴大國內光伏終端利用市場,是短期唯一有效的救市政策。而且做大中國光伏產品內需,也有益于中長期防范外需風險。在新能源領域,中國本身大的優勢在于廣闊的市場。我國還處于工業化城市化過程,能源需求的增量大,而目前新能源占能源結構中的比例微小。2012年的光伏裝機量700多萬千瓦,相對中國電力十億千瓦的總裝機,光伏發電裝機比例更小。2011年我國新增太陽能發電裝機容量僅為歐盟新增容量的十分之一,因此,政府需要采取優惠政策和補貼,從產業鏈的終端把做大,從而擴大對光伏設備的需求,依靠來彌補國外市場萎縮所造成的損失。
對于許多光伏企業來說,其生存取決于國內光伏裝機是否能夠快速擴容,而快速擴容主要依賴于對終端環節具體的光伏補貼政策。因此,光伏補貼和政策如何實施、何時到位很重要。只有資金和政策盡快到位,才能避免錯過佳的救助時機,可以說,中國光伏企業已經熬了一段時間,對于許多企業來說,很可能熬不了多久,因此,速度是關鍵。光伏政策除了首先關注地面大型光伏電站的補貼外,盡快形成對設備比較大的需求;還需要同時關注對分布式電站補貼細則的制定,為東部土地資源稀缺的地區利用光伏分布式發電提供有力支持,避免發電在西部、用電在東部而受到輸電瓶頸的限制。以風電的發展為例,AERTO蓄電池 (中國)電源技術服務風電大都裝機在風能資源較好但是并網條件差的西北和東北地區,面臨發電無法并網而大量棄風的困境。